一、什么是第三方治理
第三方治理就是排污企業通過支付費用的方式，將不熟悉的污染治理工作委托給專業的第三方治理企業進行有效治理，由政府監督部門對污染治理結果進行監督。
二、為什么要推進第三方治理
一套環保設施，大致可以分為設計、建設和運行三個階段。其中，運行階段占整個壽命周期的95%以上，從某種程度來講，環保設施的污染減排功能以及后續的經濟效益、環境效益基本集中在運行階段，因此，環保設施的運營管理十分重要。
（一）國泰君安證券2012年的研究報告《國內外環保支出的橫向比較：環保是怎樣煉成的》中的數據顯示，GDP水平越高的國家，第三方環境治理在整體環保投資中的占比越高。
（二）當前污染治理仍存在偷排漏排、數據造假等問題。嚴峻的污染現狀倒逼治污思路轉變，采用第三方治理可以有效的減少企業造假、降低治理成本、減輕監管壓力，并有利于推動環保服務業的快速健康發展。
（三）自中共十八屆三中全會以來，政府相繼出臺的一系列政策推行第三方治理，固廢、水污染防治已有了環境污染第三方治理的制度雛形，我國工業污染治理從“誰污染、誰治理”的傳統思路向“誰污染、誰付費”的“第三方治理”新模式轉變。污染防治攻堅戰是中央確定的三大攻堅戰之一，全面推行環境污染第三方治理有利于打贏污染防治攻堅戰。
三、第三方治理的立法歷程
2012年4月30日，中華人民共和國環境保護部令（第20號）公布了《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》。
2012年5月17日公布的《關于加強化工園區環境保護工作的意見（環發[2012]54號）》中第一條第（十）條“鼓勵建立第三方運營管理機制。”
2012年7月27日，環境保護部文件--環發[2012]92號，《關于印發《環境污染治理設施運營資質分類分級標準（第1版）》等8項標準規范的通知》。
2013年11月12日，中共十八屆三中全會，通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第(53)點，明確提出“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。”
2014年國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見（國辦發〔2014〕69號）明確提出了到2020年，第三方治理在工業園區等重點領域的市場份額要取得大幅度提高、對符合條件的第三方治理項目給與中央資金支持等一系列推動政策。
2015年1月14日，國務院辦公廳發布《關于推行環境污染第三方治理的意見》，《固體廢物污染環境防治法》第55 條關于“代處置”的規定，“逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。”
2018年1月1日起施行的《水污染防治法》第85條規定:“逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔”。
四、第三方治理有哪些好處
（一）排污企業
1.省錢
①提高了治污設備的使用效率和使用壽命，長期來看，降低了設備成本。
②在確保達標的前提下，提高處理效率，降低電耗、水耗、原料的使用量、人力成本等，降低了運行成本。
③通過付費方式委托第三方治理，將環保超標罰款風險轉移。
④第三方治理模式從機制上保證了設備的穩定正常運行，達標排放。專業公司充分發揮專業公司的人才、技術、管理優勢，避免非專業造成的資金、資源浪費或損失。
2.省事
采用第三方治理模式，將與污染治理有關的人力、物力、對外協調溝通等瑣碎事情，轉移給第三方治理公司。排污企業從不熟悉的污染治理中解脫出來，將精力放在自己的主營業務上，提高公司效益。
3.風險轉移
在第三方治理模式下，第三方治理公司變成了法律意義上的排污者，由第三方治理公司承擔相應的法律責任。采用第三方治理模式，合同中明確界定了彼此的責任和義務，由第三方治理公司原因造成損失或影響的，由第三方治理公司承擔。
4.角色轉換
在第三方治理模式下，排污企業由排污者變成監督者，與政府部門共同對第三方運維公司的污染治理效果進行監督。
（二）第三方治理公司
1.創造利潤
專業的第三方治理公司具有技術、人才和管理優勢，可以同時運營管理多個設施，容易發揮規模優勢，對各個環節進行優化，還可以應用信息手段遠距離監控，創造效益。
2.創新技術
第三方治理公司在治理過程中聚集了一批專業人才，積累了大量的經驗，對環保設備的工藝技術、運作方法、管理等具有充分的研究基礎，增強公司競爭力。
（三）政府監督部門
1.省力
過去政府監督部門要監管所有排污企業，現在只要監督幾十家專業的第三方治理公司，從根本上避免檢查時運行，不檢查時不運行，白天運行，晚上不運行，甚至偷排，杜絕貓捉老鼠游戲。降低了執法成本，增強了執法效能。
2、省事
政府針對第三方治理企業構建有關信用評價制度，對第三方治理企業進行信用評級，供排污企業進行選擇。嚴格控制市場準入機制，對于違規的第三方治理企業應當堅決禁止其進入市場。
（文章轉載北極星水處理網）
（文章轉載北極星水處理網）
