“要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。”3月11日，生態環境部部長李干杰就生態環境保護熱點問題回答中外記者提問時表示。僅就水污染治理而言，2019年既是夯實以往水環境治理改善的關鍵一年，也將成為打黑、消劣、保源的新一輪治理原點。
2019年水污染防治怎么干？一起來看看這四個關鍵詞吧！
盯牢“牛鼻子”——長江保護修復
隨著碧水保衛戰進入攻堅期，長江經濟帶已被納入重點板塊。除了飲水水源地的保護、城市黑臭水體整治、“綠盾”相關行動、進一步深化“清廢行動”這四項必選項外，2019年長江經濟帶仍將從四大方面加強監管高壓態勢：
劣Ⅴ類水體專項整治。根據我國《地表水環境質量標準》，地表水依據水域環境功能和保護目標，按功能高低依次分為五類。“長江整個流域540個國控點，還有12個是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個當成重點，來推動進行整治。”通過控源截污、生態修復等綜合措施，截至2020年，長江流域和環渤海入海河流基本消除劣V類國控斷面，為全國劣Ⅴ類水體整治起到示范帶頭作用。
入江、入河排污口的排查整治。“這將是一場硬仗，要‘準備脫一層皮’”。2019年上半年主要是綜合運用衛星遙感、無人機航拍、無人船監測以及智能機器人探測等，全面摸清長江入河排污口。而在下半場，則將更側重于統籌做好“溯、治”工作。最終，專項行動將通過兩年左右時間，重點完成“查、測、溯、治”四項主要任務，推動建立權責清晰、監控到位、管理規范的長江入河排污口監管體系。
“三磷污染”的專項整治。公開資料顯示，“三磷”指的是磷礦、磷化工企業、磷石膏庫。迄今總磷超標已經上升為長江干流首要污染物。而以湖北、四川、貴州等7省市為重點，對“三磷”企業達標排放治理等開展排查整治，同時還將涉及初期雨水收集處理、物料遺撒和跑冒滴漏管理、滲濾液攔蓄設施和地下水監測井建設情況等多領域。通過此次行動，要實現取締淘汰一批，達標改造一批，規范提升一批，推動長江經濟帶磷化工產業鏈綠色發展，從源頭控制長江經濟帶“三磷”污染。
11個省市的省級以上工業園區污水處理設施的專項整治。隨著多輪中央環保督察深入挺進，很多時候污水處理廠愈發凸顯出超標難題，甚至導致工業園區污水處理廠出現停產困境，園區企業不能排放所以也隨之陷入搖擺階段。據權威媒體報道，長江經濟帶沿岸有望率先提升污水排放標準至至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高污水處理費標準。以管網建設和達標排放為重點，開展污水收集處理設施整治工作，2020年底前實現所有工業園區污水收集管網全覆蓋，污水集中處理設施穩定達標運行。
從源頭攻堅——渤海綜合治理
被列為污染防治七大標志性戰役之一的渤海，同樣也是2019年打響水污染防治攻堅戰的重點。
實施清單式管理，監測排污情況，追溯污染源并進行整治。“這是治理的‘牛鼻子’。”“入海排污口的排查整治是‘當頭炮’，要積極推進入海排污口‘查、測、溯、治’。”“查”就是排查，有一算一，全部把它排查出來，實行清單式管理，拉條掛賬。“測”就是監測，看看這些排污口究竟是達標還是不達標，究竟什么情況。“溯”就是溯源，把污染源找到。“治”就是整治。
“三管齊下”就是“減排污、擴容量、防風險”。具體而言，減排污方面，主要是查排口、控超標、清散亂，統籌開展“散亂污”企業清理整治，淘汰不符合規定的落后生產工藝裝備。擴容量，守紅線、治岸線、修濕地，明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生產工藝和產業目錄，嚴格執行環境影響評價制度。防風險，查源頭、消隱患、強應急，將應急準備做得更充分。
嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰為名搞“一刀切”。“各地區要立足實際情況制定實施方案，在工作中堅決做到分類指導、精準施策、依法監管。”李干杰強調。借鑒大氣污染防治案例，渤海綜合治理將契合“大環保”新格局，做到合力攻堅。其中，中央層面負責統籌，省級層面負總責，縣市要抓落實，環渤海三省一市則是攻堅戰的實施主體。
加力度見實效——水污染防治法執法檢查
“今年在繼續推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點。”全國人大常委會委員長栗戰書作全國人大常委會工作報告中指出。
開展水污染防治法執法檢查，就是依法助力打好碧水保衛戰。公開資料顯示，執法檢查重點將覆蓋飲用水安全保障制度實施情況，水污染防治標準、規劃、監督管理制度的實施情況，以及重點流域、重點湖泊、重點區域治污措施和法律責任的落實情況。對于違法偷排污水行為，新修改水污染防治法進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬元；規定了企業對所排水污染物進行自行監測的義務。
從時間表來看，全國人大常委會計劃今年4至6月份開展執法檢查，采用“不打招呼，直奔現場”的抽查方式。8月份聽取執法檢查報告，并開展專題詢問。同時，2019年將創新試行第三方評估機制，并將繼續采取大氣污染防治法執法檢查的好做法，召開五級人大代表、有關專家、基層執法人員和企業代表座談會，全面、準確、深入了解法律實施情況。
讓陽光透進來——城市污水處理設施向公眾開放
污水處理費花哪兒了，花得值不值，以往污水處理廠或許將徹底顛覆曾經的形象。
生態環境部、住房城鄉建設部聯合公布第二批511家全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放單位名單。推進四類設施即環境監測設施、城市污水處理設施、城市生活垃圾處理設施及危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施向公眾開放。
而上述名單將在此前基礎上，覆蓋全國30%以上的地市級城市。按照相關頂層設計要求，2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放，接受公眾參觀。下一步，生態環境部將確保今年年底前，各省(區、市)四類設施開放城市的比例達到70%。
